中國鋼鐵遭遇“黑五月”：國內去產(chǎn)能 國外反傾銷(xiāo)
鋼鐵企業(yè)的日子不太好過(guò)，國內正在去產(chǎn)能，而國外正在反傾銷(xiāo)。
5月一天，日本經(jīng)濟新聞報道稱(chēng)，為應對全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，對于不正當的廉價(jià)出口，日本考慮采取加征反傾銷(xiāo)稅等措施，與對中國采取“強硬對抗”措施的歐美保持統一步調。
而在整個(gè)5月，已經(jīng)有多個(gè)國家和地區對中國發(fā)起反傾銷(xiāo)調查：歐盟決定對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品采取預先監控措施；美國對我國碳鋼和合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調查；美國提高我國冷軋板卷反補貼和反傾銷(xiāo)稅率至522%，徹底堵死了我國冷軋板卷對美國的出口。此外，歐洲鋼鐵聯(lián)盟等鋼鐵協(xié)會(huì )還向七國集團（G7）領(lǐng)導人發(fā)表公開(kāi)信要求G7各國抵制中國鋼鐵。
鋼鐵“黑五月”
《華夏時(shí)報》記者粗略統計發(fā)現，從4月下旬至5月底，包括歐盟、智利、美國、越南、澳大利亞、印度、哥倫比亞、加拿大和馬來(lái)西亞在內的多個(gè)國家對中國的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調查或者作出反傾銷(xiāo)裁定。
“狠”的是美國：5月20日，美國包括中國在內的碳合金鋼定尺板作出反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害調查肯定性初裁，同時(shí)還對進(jìn)口自中國和韓國的該產(chǎn)品作出反補貼損害調查肯定性初裁；5月24日，美國又表示將進(jìn)口自中國的冷軋扁鋼進(jìn)口稅率提高至522%，美國商務(wù)部維持初裁的265.79%反傾銷(xiāo)稅不變，但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%。
5月26日，美國際貿易委員會(huì )發(fā)布公告，決定對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調查，這是中國鋼鐵貿易史上遭遇“337調查”。如果涉案的40家中國企業(yè)6月16日前還未應訴，則意味著(zhù)部分碳鋼和合金鋼產(chǎn)品將會(huì )失去美國市場(chǎng)。
為此，商務(wù)部連續兩天發(fā)文表示“強烈不滿(mǎn)”。商務(wù)部貿易救濟調查局表示，美國近期連續對鋼鐵產(chǎn)品采取貿易救濟措施，是一種不審慎的行為，此次更是針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調查，帶有明顯的貿易保護主義色彩。
和美國相比，其他國家的力度似乎沒(méi)有這么大，但是多個(gè)國家一起對中國的鋼鐵產(chǎn)品制裁，也使得中國的鋼鐵企業(yè)有些力不從心。
隨著(zhù)全球經(jīng)濟增速放緩，全球鋼鐵業(yè)呈現嚴重產(chǎn)能過(guò)剩，而中國的鋼鐵出口量占總出口量的一半。鋼鐵價(jià)格暴跌造成從澳大利亞到英國、乃至美國部分工業(yè)中心的全球范圍的工廠(chǎng)大量倒閉。很多國家紛紛指責中國受到高額補貼的鋼鐵部門(mén)向全球市場(chǎng)大量輸出鋼鐵，以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格“傾銷(xiāo)”，拉低了國際價(jià)格。
從數據來(lái)看，去年中國鋼材產(chǎn)量已超過(guò)8億噸，再創(chuàng )歷史新高。但去年中國經(jīng)濟增速和固定資產(chǎn)投資增速繼續下行，使鋼材內需實(shí)際消費量略有回落，主要依靠出口拉動(dòng)，海關(guān)統計數據顯示，2015年中國出口鋼材同比增長(cháng)近20%。而今年前4個(gè)月，中國鋼鐵出口量在此增長(cháng)7.6%至3690萬(wàn)噸。
產(chǎn)能過(guò)剩惹的禍？
關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題上，中美之間存在一定分歧。
在這方面美國的態(tài)度強硬，在剛剛結束的第八輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)上，美國財長(cháng)雅各布·盧表示，中國必須制定政策，大幅減少一系列受產(chǎn)能過(guò)剩影響的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量，尤其是鋼鐵和鋁業(yè)，這對國際市場(chǎng)的運行和穩定至關(guān)重要。再度把當前全球鋼鐵市場(chǎng)的困境歸罪于中國。
而財政部部長(cháng)樓繼偉則用兩條理由反駁道，中國的產(chǎn)能過(guò)剩主要是在2008年全球金融危機后逐步積累起來(lái)的，但在2009-2011年間，中國的經(jīng)濟增長(cháng)貢獻了全球經(jīng)濟增長(cháng)50%以上的份額；而中國早已不是計劃經(jīng)濟年代，政府無(wú)法向企業(yè)下達硬指標，特別是如今鋼鐵行業(yè)內，50%以上的企業(yè)都是民企。
中美未能就過(guò)去過(guò)剩產(chǎn)能達成協(xié)議。
“其實(shí)不僅中國的鋼鐵出現了產(chǎn)能過(guò)剩，鋼鐵行業(yè)都出現了同樣的問(wèn)題。”一位不愿具名的業(yè)內人士對《華夏時(shí)報》記者表示，中國的鋼鐵產(chǎn)量很大，占全球近一半，從去年至今，鋼鐵出口一直保持著(zhù)增長(cháng)的態(tài)勢，特別是去年增長(cháng)了20%，這可能促使中國成為眾矢之的。
商務(wù)部部長(cháng)高虎城近日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，鋼鐵是所有行業(yè)、基礎設施和房地產(chǎn)的用料，因而對各國經(jīng)濟意義重大。中國的粗鋼占全球近一半，產(chǎn)能達11.3億噸，而鐵礦石80%來(lái)自進(jìn)口。去年鋼鐵出口一億兩千萬(wàn)噸，金額是612億美元。全年進(jìn)口九億五千六百萬(wàn)噸的鐵礦石，金額是572億美元。由此可見(jiàn)，中國的鋼鐵業(yè)不是外向型的。
此外，中國既是大的鋼鐵生產(chǎn)國、也是大的鋼鐵消費國。對比中國每年的鋼鐵總產(chǎn)量，出口更是只占很少的一部分。數據顯示，2015年鋼材產(chǎn)量為11.24億噸，而去年的鋼材出口為1.12億噸，僅占總產(chǎn)量的10%。
樓繼偉說(shuō)，中國正視產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，去年就減少了9000萬(wàn)噸鋼鐵，今后也會(huì )繼續減去更多鋼鐵產(chǎn)能。不過(guò)，國際社會(huì )向中國提出減去國內鋼鐵產(chǎn)能的量化指標是不實(shí)際的。今年2月4日，國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于鋼鐵業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，為“十三五”期間中國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能提出了“五年減產(chǎn)粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸”的具體要求。